Joyce Luz

Humberto Dantas

Desde finales del siglo pasado, existe un acuerdo formal en el seno de las Naciones Unidas que busca aumentar la representación femenina en diversos sectores de la sociedad, siendo la política uno de los más importantes. En Brasil, en respuesta a este movimiento internacional, el principal avance se produjo con la ley que determinó que al menos el 30% de las vacantes en las listas de candidatos para las elecciones proporcionales de partidos, mediante las cuales se eligen concejales y representantes municipales, se reserven para mujeres (Ley n.º 9.504/1997). La normativa menciona el género minoritario en la lista de nombres.

Así, si existiera una mínima igualdad entre hombres y mujeres en cuanto al comportamiento electoral y a las estructuras que ofrecen los partidos políticos a sus candidaturas, sería más de lo esperado que, estadísticamente, al menos 30% del total de diputados y concejales brasileños fueran mujeres. Pero este no es el caso.

El lado medio lleno del vaso muestra avances: a partir de 2012, el tribunal electoral interpretó la ley con mayor firmeza, y así, en el caso de los municipios, el porcentaje total de candidatas a concejos locales aumentó de entre 18% y 21% entre 2000 y 2008, a incrementos sucesivos entre 2012 y 2024, comenzando con 31,4% y llegando a 33,9%. Pero ¿qué pasa con el lado vacío del vaso?

En Brasil, Las mujeres representan el 51,5% de la población según el Censo de 2022; en el electorado, en 2024, eran el 52,5% de los votantes; y en 2023 el porcentaje de afiliaciones femeninas era del 46% de un total de 15,8 millones de personas formalmente asociadas a partidos.¿Pero por qué estos porcentajes no se reproducen en las posiciones ganadas?

oh Mapa de la desigualdad electoralEl informe, elaborado por RenovaBR, revela datos alarmantes sobre la realidad nacional y subnacional, vinculados con la cuestión del género y la representación política. Estas cifras revelan la desconexión entre el discurso de las autoridades, las instituciones gubernamentales y las organizaciones de la sociedad civil —que afirman buscar la igualdad y la superación de las disparidades estructurales— y la realidad observada en las políticas públicas, tanto a nivel nacional como en línea con las tendencias internacionales. Si el objetivo declarado es promover el equilibrio electoral, los datos revelan lo lejos que aún estamos de lograrlo, especialmente en los ámbitos de toma de decisiones de las legislaturas municipales. En términos generales, la representación femenina entre los concejales ha crecido lentamente: en 2016, solo el 13,5% de los elegidos eran mujeres; esta cifra ascendió al 16,1% en 2020 y llegó al 18,3% en 2024. A pesar de este progreso gradual, los microdatos revelan una realidad aún más compleja. En 2024, 131 concejos municipales —equivalentes a 737 municipios— no eligieron a ninguna mujer. Además, en 291 ciudades brasileñas, o 1631 municipios, solo una concejala ocupa un escaño entre los electos.

Considerando la legislación que exige al menos 301 candidatas por partido, es posible examinar hasta qué punto este requisito se ha traducido en una representación efectiva. En 2016, solo 10,61 candidatas por partido —equivalente a 566 ciudades— eligieron al menos 301 concejalas. Este porcentaje ascendió a 151 concejalas en 2020 (833 municipios) y, en 2024, alcanzó las 20,21 concejalas, representando a 1.126 municipios. Si bien este avance representa cierto progreso, el escenario revela desigualdades persistentes al examinar la representación femenina según la composición de los consejos en relación con la proporción de mujeres en la población.

Desde esta perspectiva, la desigualdad de género en la política municipal se está acentuando. En 2016, solo el 0,51% de los municipios (28 ciudades) tenían al menos la mitad de sus escaños legislativos ocupados por mujeres. En 2020, esta cifra aumentó ligeramente a 0,91% (51 municipios) y, en 2024, alcanzó 1,31% (75 municipios). Cabe destacar también que, en todos estos casos, los municipios que alcanzaron al menos 501% de representación femenina en sus cámaras son, en su mayoría, pequeños. Por lo tanto, existe una brecha significativa entre lo que tenemos, aunque en orden ascendente, lo que sugiere la ley y lo que sería ideal proporcionalmente a la población. En otras palabras, un desafío extremadamente complejo de resolver.

En este sentido, incluso si los cambios legislativos avanzan lentamente y encuentran resistencia por parte de los partidos políticos, una parte crucial de la respuesta a este desafío recae en los propios votantes. En las elecciones de 2026, se estima que más de 3.800 mujeres se postularán para un escaño en la Cámara de Diputados. En otras palabras, no hay escasez de candidatas; el verdadero obstáculo radica en convertirlas en representantes electas. En 2022, solo 91 mujeres fueron elegidas, ocupando apenas 17,7% de los escaños de la Cámara. Este escenario revela una omisión silenciosa: los votantes necesitan investigar más y mejores candidatas y replantear sus criterios de selección. Asimismo, las organizaciones de la sociedad civil, como las promovidas por RenovaBR, deberían redoblar sus esfuerzos en la capacitación y el apoyo estratégico a las mujeres que deciden postularse para un cargo. La subrepresentación femenina no se debe a la falta de candidatas, sino a la falta de compromiso colectivo con la renovación democrática.